Note synthèse : politique nationale

Suite à la victoire du « non » lors du référendum français sur la Constitution européenne le 29 mai 2005 et dans un contexte de crise sociale, Dominique de Villepin, ex-ministre des affaires étrangères et ex-ministre de l’intérieur, a remplacé Jean-Pierre Raffarin à la tête du gouvernement. Il entendait continuer le travail de son prédécesseur et gagner « la bataille pour l’emploi » tout en préservant le « modèle social français ». L’essentiel de son discours de politique générale prononcé le 8 juin 2005 y était consacré, lui donnant ainsi une couleur très sociale. Tout d’abord, le Premier ministre s’engageait à « aller chercher les emplois là où ils se trouvent » puis à mobiliser le service public de l’emploi et ses partenaires. Comment la France a-t-elle pu en arriver là ? Alors que le Royaume-Uni, le Danemark ou encore la Suède ont su réformer leur système pour remonter la pente du chômage, la France reste inflexible. « Contre le chômage, on a tout essayé », disait François Mitterrand. Dominique de Villepin a difficilement tenté de prouver le contraire.

Ce débat s’inscrivant dans la controverse plus large du déclin français a été au coeur de la campagne présidentielle du printemps 2007, sans pour autant y occuper toute la place, l’enjeu de l’identité nationale contribuant aussi à mobiliser l’électorat et ses différents groupes. Confortablement élu en mai 2007 sur un mandat de rupture explicite avec le double héritage du socialisme et du chiraquisme et en promettant d’entreprendre une grande modernisation de l’État français, Nicolas Sarkozy, candidat de la droite parlementaire, a proposé une série de réformes de grandes envergures. Le 18 septembre 2007, devant le Sénat, il a précisé sa stratégie de transformation du modèle social français qu’il disait contre-productif tant sur le plan économique que social.

Au cœur de ce programme, on retrouve notamment l’assouplissement des 35 heures, le fusionnement de l’Unedic et de l’ANPE, la réforme du contrat de travail, la mise en place d’un revenu de solidarité active, la redéfinition des procédures de sanction des chômeurs refusant des offres valables d’emploi ou une formation, la réforme des régimes spéciaux de retraites, la mise en place d’un cinquième risque de sécurité sociale consacré à la dépendance prenant la forme d’un nouveau droit de protection sociale pour toutes les personnes en perte d’autonomie et assurer une place plus grande à la négociation d’entreprise pour la détermination de la durée collective du travail.