Note synthèse

La prestation sociale continue est le principal programme social de base. Il s’agit d’un revenu équivalent au salaire minimum mensuel (200 reals) pour les personnes âgées ou nécessiteuses, et pour les familles dont les revenus sont de moins du quart du revenu minimum par personne et qui ne reçoivent aucune autre aide gouvernementale.

Prestations familiales. Le programme Auxilio-gas, du ministère de l’énergie et des mines, distribue 15 reals par famille pauvre. 5,7 millions de familles en bénéficiaient en 2002.

Des ressources importantes sont canalisées pour l’enfance pauvre et pour s’assurer de la présence des enfants à l’école.

Le programme Bosla-Escola, du ministère de l’éducation, est conçu pour assurer un supplément de revenu aux familles pauvres du Brésil, à la condition que leurs enfants d’âge scolaire soient présents en classe dans au moins 85% des cas. Les familles qui gagnent moins de la moitié du salaire minimum (donc moins de 120 real par mois en 2003), ont droit à 15 real par enfant par mois, à concurrence de 45 real. À ce niveau de revenu, le montant est donc significatif. Si la présence de l’enfant à l’école chute en deçà du seuil légal, le supplément de revenu est suspendu pour trois mois. Démarré comme projet pilote en 1995 dans quelques municipalités, il fut une première fois étendu par le gouvernement fédéral en 1997, puis en 2002. En août 2002, seulement 25 des 5 561 municipalités brésiliennes n’avaient pas instauré le programme.

Dans plusieurs villes gérées par le PT, il existe un supplément au programme fédéral. Ainsi à Sao Paulo, depuis 2001, 180 000 familles reçoivent une somme plus importante, modulée selon le nombre de personnes et le revenu familial.

Le programme Bolsa-Alimentaçao du ministère de la santé, fonctionne sur le même principe et distribue les mêmes sommes, mais pour les familles d’enfants d’âge pré-scolaire et pour les femmes enceintes. En août 2002, 80% des municipalités participaient au programme.

Le programme d’éradication du travail des enfants (PETI), du ministère de l’assistance sociale, offre mensuellement 25 reals par mois en zone rurale et 45 en zone urbaine aux familles dans les quartiers où est observée une forte présence du travail des enfants. Les sommes sont distribuées en échange du retour des enfants de 6 à 14 ans à l’école.

Le programme des Jeunes Agents, aussi du ministère de l’assistance sociale, offre 65 real par mois directement aux jeunes de 15 à 17 ans de familles pauvres en situation de risque, dans la mesure où ils restent à l’école ou participent à des activités communautaires. En 2002, 40 000 adolescents participaient au programme.

Salaire minimum. Selon les chiffres disponibles, le salaire minimum réel urbain au brésil était en 1999 25% inférieur à celui de 1980. Le nouveau président da Sylva s’est engagé à doubler le pouvoir d’achat du salaire minimum pendant son mandat de quatre ans, et l’a accru de 200 à 240 Real pendant ses premiers mois de gouvernement.

Revenu minimum garanti. Le sénateur de Sao Paulo Eduardo Suplicy (PT) est un des principaux promoteurs dans la région latino-américaine du concept de revenu de citoyenneté. Il avait fait adopter un projet de loi en ce sens en 1991 par le Sénat, mais il ne fut jamais entériné par la Chambre des députés. Plus de dix ans plus tard, en juin 2002, le Sénat a passé un projet de loi qui établirait en 2005 un revenu de citoyenneté pour les personnes défavorisées. En septembre 2003, la Chambre de députés a approuvé un amendement constitutionnel en faveur de l’adoption d’un tel programme. Au début du mois d’octobre 2003, le député Paulo Bernardo (PT-PR) a soumis au comité des finances de la Chambre des députés un rapport favorable au projet. Finalement, le comité de la justice et de la constitution a donné son consentement le 26 novembre 2003. Ce projet se fera donc bientôt adopter, à moins qu’un nombre important de députés demandent un vote ou le président Lula refuse d’appuyer le projet.