Réforme des systèmes de soins de santé : les points de comparaison

Extrait de l’introduction :

« L’intitulé de la loi française votée le 27 juillet 1999 proclame l’universalité de la couverture maladie, « la Couverture maladie universelle », appelée plus couramment la CMU. Dès le premier article de cette loi il est écrit : « Il est créé, pour les résidents de la France métropolitaine et des départements d’outre-mer, une couverture maladie universelle qui garantit à tous une prise en charge des soins par un régime d’assurance maladie, et aux personnes dont les revenus sont les plus faibles le droit à une protection complémentaire et à la dispense d’avance de frais ». On peut se demander ce que signifie cette universalité à la française alors qu’un ciblage sous conditions de ressources y est annoncé. N’est-ce pas contradictoire ? Quelles sont les finalités visées par cette loi ? […] il s’agit de saisir les points d’inflexion aussi bien que les rapports de force en présence qui ont conduit à la création du dispositif de la couverture maladie universelle. Pour y parvenir, nous chercherons à répondre à trois questions : pourquoi cette réforme ? Pourquoi ces modalités dans la construction du dispositif de la CMU complémentaire ? Entre continuités et changements, quelle est la place de la CMU de base et de la CMU complémentaire dans le système de l’assurance maladie et celui de l’assistance† ? Chacune de ces questions va être déclinée et correspond à l’une des trois parties de l’article. »